2025年5月30日，国际法律与争端解决领域迎来一项意义深远的重要进展。《关于建立国际调解院公约》（Convention on the Establishment of the International Organization for Mediation，简称“《公约》”）在香港正式签署，标志着国际调解院（International Organization for Mediation）的正式成立。这是全球首个专门以调解方式解决国际争端的政府间组织，为国际社会提供了制度化的和平解决机制，具有划时代的意义。

国际调解院的设立，反映出全球在争端解决方式上的观念转变。面对日益复杂的国际关系和传统裁决机制的局限，各国愈加重视以协商、灵活与非对抗方式解决争端。国际调解院正是在这一时代背景下应运而生，为国际争端解决注入了新的力量。

多边合作的结晶

国际调解院的建立，凝聚了多国之间长期协商与共同努力的成果。早在2022年，中国与多国共同发表声明，表达了设立以调解为核心职能的国际组织的意愿，为之后的制度设计和法律框架奠定了基础。

2023年2月16日，国际调解院筹备办公室在香港正式揭牌，承担起统筹公约草拟与谈判的重任。2023年5月，首轮磋商在香港启动，随后几轮会议于2023年10月至2024年6月期间在香港和澳门相继举行。2024年10月14日至17日，第五轮会议在香港召开，各国代表一致通过了《公约》的最终文本，并决定于2025年在香港举行签署仪式。

2025年5月的签署仪式吸引了来自亚洲、非洲、拉丁美洲和欧洲的33个国家作为创始成员签署公约。中国作为倡议国之一，将担任《公约》的保存国。超过50个国家及近20个国际组织的代表也出席了本次活动，包括联合国在内的重要国际机构，共同见证了这一具有里程碑意义的时刻，彰显出国际社会对于调解机制在全球治理中的认可与期待。

香港成为国际调解院总部所在地

将国际调解院总部设于香港，是对香港法治环境、法律专业服务水平及其独特区位优势的高度肯定。香港拥有成熟的普通法制度、独立的司法体系以及丰富的国际争端解决经验，长期以来在国际法律服务领域占据重要地位。

国际调解院总部将设于一幢具历史价值的四层建筑内，面积超过5,000平方米。根据目前安排，国际调解院预计将在2025年年底前全面启动运作。该机构的落户将进一步丰富香港现有的争端解决体系，提升其在国际法律服务领域的战略地位。

组织架构与职能定位

根据《公约》设定，国际调解院具有独立的国际法主体地位，能够在国际社会中独立履行职责，并享有必要的特权与豁免权。其工作原则包括尊重国家主权、平等互利、不干涉内政以及维护国际法治。

《公约》同时强调，调解应以当事方自愿为前提，鼓励诚信合作，推动以非对抗方式实现争端的和平解决。中立性、公正性和高效性是国际调解院开展工作的基本要求。

在治理结构方面，国际调解院由缔约国代表组成的理事会统筹政策制定，每年召开会议审议工作进展。秘书处作为常设执行机构，由秘书长领导，负责日常事务及调解安排的具体实施。

调解服务与专家机制

国际调解院将为多类型国际争端提供调解服务，包括国家间争议、国家与他国自然人之间的争端，以及涉及跨境因素的国际商事纠纷。所有调解案件均在当事方自愿基础上进行，并严格遵循保密原则。

为支持调解工作，国际调解院设立了国家间争端调解员名册与一般调解员名册。缔约国可提名具备专业资格与良好声誉的调解员加入名册。创始成员国可提名人数适当增加。调解员需具备在法律、国际关系、外交、商贸等领域的专业能力，并兼顾地域、法律传统及性别的多样性。

程序保障与协议效力

《公约》对调解程序的合法性、合规性及公正性作出详细规定。调解员须主动披露利益冲突，保持独立中立，并依据理事会制定的行为守则履职。调解过程中所涉信息和材料应严格保密，未经当事人许可不得对外披露，亦不得在其他法律程序中引用。

调解达成的协议应以书面形式确认，并由秘书长认证。协议一经签署即对当事方具有约束力，应本着诚信原则履行。虽然目前《公约》尚未设立统一的执行机制，但授权缔约国协商制定补充议定书，以明确国际商事争端和解协议的执行条件，为后续机制建设奠定基础，并与《新加坡调解公约》形成互补。

展望未来：调解机制的新篇章

国际调解院的设立，为全球争端解决体系注入新的制度活力。作为专注于调解的国际机构，其在传统外交磋商与争端裁决之间提供了一个中立、灵活且制度化的平台，使国家与私人主体能够通过对话解决复杂争议。

未来，国际调解院有望在能源、科技、基础设施、数字贸易等跨境争端高发领域发挥重要作用。同时，其也具备调解环境保护、知识产权、投资争端及气候变化等新兴领域问题的潜力。

随着国际调解院即将在香港启动运营，其成立不仅是国际多边合作的又一重要成果，更标志着全球调解机制迈入制度化、专业化、全球化的新阶段。它将成为推动和平解决争议、构建公平有序国际秩序的重要力量。

刘洋律师为香港调解资历评审协会(HKMAAL)认可调解员，亦为一邦国际网上争议解决中心(eBRAM)及亚太经合组织（APEC）中立人士名册的注册调解员。作为香港律政司法律及争议解决服务专家咨询组成员，刘律师受邀参与《国际调解院投资与商事调解规则》的起草工作，并出席《公约》签署仪式及相关论坛活动。