● 确立纵向垄断协议的规制新路径，为经销体系管理提供合理空间：《反垄断法》就垄断协议的违法性认定确立“原则禁止，例外豁免”的原则，但是长期以来，行政执法实践中尚未出现成功主张适用《反垄断法》第15条豁免事由的公开先例。此外，行政执法和司法裁判中就纵向垄断协议的违法性认定亦存在分野。前述情形在实务中给经营者（特别是就中小企业和采用分销模式的经营者）带来不少困惑。《反垄断法修正案》从如下两方面就纵向垄断协议的规制确立新路径：（1）明确纵向价格限制（即通常所称“固定/维持转售价格”）安排可以主张不具有排除限制竞争影响作为抗辩基础；（2）就纵向限制安排提供“安全港”豁免规则。《反垄断法修正案》授权反垄断执法机构制订以相关市场的市场份额以及其他条件为基础的“安全港”豁免规则，一项纵向限制安排如能落入“安全港”范围即可推定不构成垄断协议。我们注意到，纵向价格限制安排是否能够适用“安全港”豁免规则并不十分清晰，有待反垄断执法机构后续制订的配套措施和执法实践中明确。《反垄断法修正案》确立的纵向垄断协议规制新路径将有助于为经营者（特别是中小企业）的经销体系管理提供更多合理空间，我们建议，经营者可以密切关注反垄断执法机构后续制订的配套措施，以及纵向垄断协议的执法先例，在日常经营过程中收集企业所处行业的市场竞争信息（包括相关产品的品牌间竞争和品牌内竞争情况），审慎地界定其适用的相关市场和测算市场份额（包括采取必要的压力测试），评估其相关行为的竞争影响，以确立相关业务行为的合规边界。

● 关注互联网平台和新型滥用行为的反垄断监管执法：2020年11月至今，就平台经济领域，执法机构通过颁布相关合规指引、强化执法力度和行政座谈会议等方式，引导平台企业合规经营，颇具成效。预期互联网平台和新型滥用市场支配地位的行为仍将是未来一段时期的竞争执法重点。《反垄断法修正案》在总则中原则性地明确，“经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事本法禁止的垄断行为”，于滥用市场支配地位一章，增设一款明确，“具有市场支配地位的经营者不得利用数据和算法、技术以及平台规则等从事前款规定的滥用市场支配地位的行为”，在法律层面重申强化互联网平台和新型滥用行为的监管立场。尽管数据、算法或技术等新型的滥用行为因其新颖、复杂以及执法实践中可能面临的争议，目前中国尚未有成型的执法先例，但是“未来已来”，我们注意到国家市场监督管理总局竞争政策与大数据中心于2022年6月一项公告显示，其将建成“反垄断执法业务智能研判中心”，拟利用自然语言处理、大数据、机器学习、深度学习、模型构建等技术，实现对重点行业头部企业垄断竞争行为风险的研判和预警，体现对互联网平台和新型滥用行为的持续关注。我们建议，平台经济领域的经营者可以在理解竞争执法逻辑的基础上，重新审视其采用数据和算法、技术实施的相关业务经营行为是否可能构成相关滥用行为，例如采用“算法合谋”达成垄断协议、采用大数据方式实施差别待遇、或者采用技术手段屏蔽竞争对手或拒绝开放API接口以拒绝交易，在其具有显著市场份额的情形下应当谨慎评估相关行为的合规性。

● 健全经营者集中分类分级审查制度、明确执法机构的主动调查权：分类分级审查制度旨在实现经营者集中案件审查的繁简分流，将行政资源集中于涉及国计民生等重要领域的案件审查中，以提升审查质量和效率。作为背景，根据相关政策以及我们的了解，金融、传媒、科技、民生领域以及涉及初创企业、新业态和劳动密集型企业的经营者集中案件将面临更严格的审查；同时，国家反垄断局亦正在计划将符合特定标准的案件授权至特定省级反垄断执法机构审查，以期调动更多执法资源，提高审查效率。此外，值得关注的是，《反垄断法修正案》亦从法律层面明确反垄断执法机构的主动调查权，即就未达到申报标准但具有竞争担忧的投资、并购和合资等经营者集中行为，反垄断执法机构可以要求申报；如未依法申报的，则执法机构应当依法调查。我们建议，交易各方在交易筹划和谈判时可以结合交易涉及的行业领域、可能的竞争影响评估交易时间表和审批风险，通过交易条款的设置在交易双方之间合理分配审批风险，必要时通过与反垄断执法机构商谈咨询的方式提高交易的确定性。

● 全面提升垄断行为的行政处罚力度：针对未依法申报实施经营者集中的行为，《反垄断法修正案》明确就存在竞争担忧的集中，除由执法机关责令采取必要措施恢复到集中前状态外，还将处以上一年度销售额10%以下罚款；不具有竞争担忧的，将处以500万元以下罚款。此外，《反垄断法修正案》引入个人责任，规定企业的法定代表人、主要负责人和直接责任人员对达成垄断协议负有个人责任的，可以处以100万元以下的罚款；对拒绝、阻碍反垄断审查调查等行为大幅提高了处罚力度；引入倍数罚款制度，在违法行为情节特别严重的情况下将罚款上限提高到原水平的2-5倍。由于垄断行为的隐蔽性，全面提升行政处罚力度有助于激励企业注重合规经营，特别是引入个人责任，将有助于“自上而下”推进经营者的合规体系建设（就合规体系建设的框架和建议，请参见《海问观察：经营者反垄断合规体系的构建》）。值得一提的是，就经营者历史上的未依法申报实施集中的行为，尽管原则上新法不溯及既往，但是由于集中行为具有持续性，是否适用新修订的《反垄断法》项下罚则，尚待执法实践中予以明确。作为观察，我们注意到2021年以来市场上通过自查和梳理历史交易，在新法出台之前的窗口期内就其未依法申报集中事宜主动向执法机关提交报告，以避免适用新法罚则的情形亦逐渐增多。